上海简化老公房装电梯审批:公章由46个减为15个

越来越多的老公房住户希望加装电梯，但面对加装电梯申请流程中必需的46个公章，不少小区都望而却步。

　　日前，普陀区怒江苑小区传来好消息，市住建委、市规土局和普陀区政府联合在此召开本市既有多层住宅加装电梯现场会，经多方探讨和分析，决定简化加装电梯手续、优化审批流程，以怒江苑12号、22号和33号三栋楼为试点，跟踪调查，旨在规范既有多层住宅加装电梯操作流程，并将成功样本向全市推广。

　　试点简化手续

　　朱红红作为怒江苑7号楼加装电梯的牵头人，从申请到审批成功，她花了整整一年的时间到各个部门提交文件。说到盖章，朱红红感叹:“当时我跑了许多部门，盖了46个章，其中还有的因为材料不足，反反复复跑了很多次，花了足足一年时间才开工。”业委会主任马祥善也对此有同感，为了7号楼加装电梯能够完成，仅业委会就盖了90多个章。

　　静安区美丽园小区1号楼2014年初完成了加装电梯，该社区共建联合会副秘书长李永康当时接受记者采访时也表示：“手续实在太多了。施工做一步，就要批一道手续，批下来了才能再做下一步。”当时，美丽园小区统计出来所敲公章总数也是46个。

　　如今，怒江苑12号、22号和33号三栋楼成为了本市简化加装电梯手续、优化审批流程的试点项目。对此朱红红感到很开心：“以前需要盖46个章，现在减少到15个章。”

　　每台电梯补40%施工费

　　上海房屋修建协会的何主任告诉记者，针对老公房加装电梯的成本问题，政府提供了相应的财政补助。每台加装电梯将按施工金额的40%进行补贴，最高不超过每台24万元。

　　今年70岁的马善祥告诉记者，现在既有多层住房想要加装电梯，居民方只需要征得90%的楼栋住户同意，以及三分之二的小区居民同意，就可以申请加装电梯。其他的审批程序、电梯装修等问题都可以通过市住房加装电梯协调小组来统筹处理。整个审批流程也由一年缩短为三个月。这次作为试点的三栋楼，选取了小区内三种不同的楼型，就是为了让这次试行更具有代表性，以后推广更方便。

　　三个核心部门“三步走”

　　记者从普陀区相关部门获悉，除了简化盖章环节外，加装电梯的行政审批部门将减少为三个。

　　普陀区房管局住宅建设发展中心主任邵建伟告诉记者，加装电梯的主管部门从市级层面来说，是住建委和规土局两大部门，具体到区级层面，则是区房管局、区规土局和区建交委三个部门。加装电梯的主要流程则分“三步走”，分别由区里三个部门负责。

　　第一步，是向区房管局申请立项。有加装电梯需求的住宅楼，需要提供居民意愿征询表，征得90%的楼栋住户同意，以及三分之二的小区居民同意，就可以申请立项；第二步则是区规土局进行规划审批。包括方案公示、规划设计方案批复、开具建设工程规划许可证等；第三步则是区建交委进行建设审批，工程报建、施工许可、现场施工质量安全监管等。

　　“之前除了这三大部门外，还需要进行环保、绿化、卫生、消防等方面的审批，手续比较繁琐，会上提出要简化流程，涉及到这些部门的审批，可以通过内部流程征询意见，不要业主一处处跑了。”不过对于具体简化哪些审批流程，邵建伟表示，目前市里只是明确了简化流程的大方向，还没有出台实施细则。

　　邵建伟透露，目前怒江苑又有12号、22号和33号3栋住宅楼申请加装电梯，其中两栋楼已经提交了立项申请，如按照新办法审批，今年年底可望开工。

到目前为止，还没有有关既有多层住宅加装电梯的明确规范，市场也比较混乱。考虑到上海人口老龄化问题日益严重，加装电梯需求量大，群众呼声高，这次也采用了“试点先行”的方法，希望根据这次的经验制定出能够推广的政策。

　　据了解，简化手续办法遵循的是“三个坚持”原则：坚持大部分业主达成共识； 坚持保障安全（老房安全、电梯本身安全、施工过程安全、电梯运行安全）的前提；坚持依法合规。行政审批部门从原先的9个减少为市级层面住建、规土和市场监管三个部门；审批环节也减少为5个：实施计划、规划审批、建设审批及监管、特种设备审批和竣工备案； 审批事项减少为12个，审批章减少为15个。